◎記者 李苑

  近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等多部委密集召開(kāi)年終工作會(huì)議，明確2024年重點(diǎn)任務(wù)安排。上海證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、防控風(fēng)險(xiǎn)和深化改革成為關(guān)鍵詞。

  出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”提升至明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之首，多個(gè)部委對(duì)此作出了相關(guān)部署。

  工業(yè)和信息化部提出，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)人形機(jī)器人、量子信息等產(chǎn)業(yè)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應(yīng)用。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，明年將強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，研究面向未來(lái)的好房子建造技術(shù)，組織籌建新一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快推動(dòng)“數(shù)字住建”落地實(shí)施。

  國(guó)家能源局明確，瞄準(zhǔn)能源科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善能源科技創(chuàng)新體系，著力推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融通銜接，扎實(shí)開(kāi)展能源標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，著力打造能源科技創(chuàng)新高地。

  進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

  擴(kuò)內(nèi)需仍是明年經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，消費(fèi)和投資將形成“雙輪”驅(qū)動(dòng)。

  根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的工作安排，明年將進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。比如，加力提效用好2023年增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高投資精準(zhǔn)性有效性。

  此外，更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，分級(jí)分領(lǐng)域持續(xù)儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)城市體檢。研究建立城市設(shè)計(jì)制度，再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造等。

  精準(zhǔn)施策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

  統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)是多個(gè)部委明年的重點(diǎn)任務(wù)。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確，2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。在住房和房地產(chǎn)方面，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策。

  “要堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢(shì)。” 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示，要持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，重拳整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

  財(cái)政部對(duì)地方債務(wù)管理作出進(jìn)一步安排。明年要嚴(yán)格落實(shí)既定化債舉措，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安日前表示，要在運(yùn)行中嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。抓好一攬子化債方案落實(shí)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  推動(dòng)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展

  多部委表示，明年將進(jìn)一步全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。

  國(guó)家發(fā)展改革委明確，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革攻堅(jiān)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，抓好招商引資領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)推進(jìn)第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果落地見(jiàn)效，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

  國(guó)家能源局提出，發(fā)揮改革關(guān)鍵支撐作用，落實(shí)關(guān)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等有關(guān)工作部署，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革，不斷提升能源治理能力水平。

  積極穩(wěn)妥謀劃推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革是財(cái)政部明年的重點(diǎn)工作。財(cái)政部表示，將健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。