人民網武漢4月18日電 （記者周恬）17日，湖北省召開民營經濟發展大會，會上發布《湖北省加快民營經濟高質量發展行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《方案》），其中從六個維度列出20條舉措，激發民營經濟活力，力挺民營企業“大顯身手”。《方案》提出力爭到2027年，形成50個左右民營特色產業集群，民營經濟年均增長6%左右，增加值達到4.5萬億元。

提升民營經濟貢獻度

《方案》明確要培育壯大經營主體，建立民營大中小、科技型、創新型、專精特新企業庫梯次幫扶，開展產業鏈條招商、產業生態招商、應用場景招商、要素儲備招商與高端科創招商，每年新增返鄉創業主體10萬戶左右、高校畢業生留鄂來鄂就業創業40萬人以上。

加快民企轉型升級，支持民營企業積極參與“兩重”“兩新”，支持民營企業牽頭或組建協同創新聯合體，承擔國家重大技術攻關，持續推動重大科研基礎設施、中試平臺向民營企業開放。

積極擴大民間投資，滾動發布面向民間資本的投資項目清單，大膽創新政府與社會資本合作機制，支持民營企業用好超長期特別國債、地方政府專項債券、基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等投融資政策和工具。

擴大市場開放活躍度

開展妨礙統一大市場政策清理，持續清理含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場的政策措施，清理歧視民營企業、妨礙依法平等準入的規定和做法。

深化產業鏈供應鏈融合賦能，培育引導100家以上重點民營企業深度嵌入全省現代產業體系，支持民營企業融入國控、楚象等供應鏈，構建大中小、國企民營創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型活躍開放生態。

積極穩健推進民企抱團出海，積極應對美國加征關稅不利影響，緊盯非美市場拓展多元出口，全力做強離岸業務，完善出海服務網絡體系，加強國際法律服務。

暢通要素流通便利度

激活金融活水精準直達，用好政府主導的7000億投資基金群，開展農民個人信用和農村資產信用貸款、制造企業動產抵押與訂單（倉單）質押貸款改革，支持民營企業通過并購重組、股權轉讓、資產證券化等方式拓寬融資渠道。

促進土地靈活高效適配，全面推廣“標準地”出讓、五證同發審批模式，支持民營企業實施“零增地”技改拓展空間。

強化能源穩定安全保障，優化綠電消納和市場交易，充分滿足外向型企業購買綠證、使用綠電，加強園區基礎設施規劃統籌，提高電、氣、熱等能源保障能力。

拓展人才服務優質便捷，保障民營重點項目、重點企業用工，支持民營企業利用股權激勵、員工持股等加大人才引進培育力度，每年培養50名左右“楚天英才計劃·創新型企業家”。

提高市場競爭公平度

推進政府服務增值化改革，打造一批定制化、套餐式的涉企服務“一類事”新場景，實現企業開辦、變更、注銷環節證照“聯辦、聯變、聯銷”，消除不合理“備案庫、名錄庫”等隱形壁壘。

開展招投標突出問題整治，消除對民營企業的歧視性條款和不合理限制，確保機會平等，查處非法設置門檻排斥潛在投標人等突出問題，建設統一開放、競爭有序、服務高效的公共資源交易市場體系。

支持民營企業參與政府采購，政府依法優先向民營中小企業采購商品或服務，支持國有企業與民營企業組成聯合體參與政府采購項目。

完善社會信用透明度

夯實信用信息基礎，完善省社會信用信息服務平臺功能，推動信用數據應用共享，破解民營企業信息不對稱難題，為更多民營經營主體提供普惠的信用數據服務。

強化失信約束懲戒，按規定公示大型企業逾期未支付個體工商戶和小微企業款項信息，對被列入嚴重失信主體名單的，在申請政府資金、享受稅收優惠、參與公共資源交易活動、股票債券發行、評先評優、公務員錄用遴選調任聘任、事業單位公開招聘等方面，依法依規予以限制或禁止。

完善信用激勵修復，探索對守信企業給予用地審批優先等激勵措施，推動企業信用報告替代無違法違規證明，實現失信信息修復“一網通”。

增強政商關系親清度

規范涉民企執法行為，堅決整治遠洋捕撈、粗暴執法、以罰代管等現象，嚴厲打擊對民營企業和企業家進行詆毀、貶損和丑化等侵權行為。

推進民企紓困解難降本，落實國家階段性降低失業保險費率、失業保險穩崗返還政策，對通行湖北省高速公路的國際標準集裝箱運輸車輛，給予省內通行費9折優惠。

妥善解決拖欠民營企業賬款，全面排查機關事業單位拖欠賬款，指導國有企業加大債務清償化解力度，強化拖欠賬款投訴處理和信用監督，加大對惡意拖欠賬款案例曝光。

塑造親清政商關系，常態化開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，落實湖北省政商交往正負面清單，鼓勵支持全省黨員干部和公職人員光明磊落、坦蕩真誠同企業接觸交往。