◇西藏設定“7%以上，力爭8%”；新疆、內蒙古、重慶均瞄準6%左右，展現出“后發(fā)趕超”的堅定信心；四川提出“5.5%以上”目標，突出抓好人工智能、高端能源裝備、航空航天、新型顯示、新能源、醫(yī)藥健康等“15+N”重點產業(yè)鏈，打造國家先進制造業(yè)集群
夕陽映照下的新疆哈密市石城子光伏產業(yè)園一角（2024年9月8日攝）。胡虎虎攝/本刊
長江黃河之源、國家生態(tài)安全屏障、特色優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略回旋空間……包括12個省區(qū)市的西部，占全國國土面積七成多，總人口占全國近三成，與10多個國家接壤，在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。
回望2024年，西部地區(qū)經濟發(fā)展穩(wěn)中向好：從經濟增速看，GDP增速排名前十的省份中，西部地區(qū)占據六席，西部地區(qū)財政收入增速也快于中部和東部地區(qū)；從新產業(yè)崛起來看，陜西太陽能電池、集成電路圓片產量分別增長57.2%、36.7%，重慶成為新能源汽車產量第五城；從創(chuàng)新驅動看，9個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和13個國家級先進制造業(yè)集群不斷集聚、凸顯活力；海關數據顯示，2024年前三季度西部地區(qū)進出口總額達2.92萬億元，同比增長8.9%，增速高出全國整體3.6個百分點。
2025年，西部迎來新一輪發(fā)展關鍵期。
面對全球產業(yè)鏈重構、國內經濟轉型升級的復雜環(huán)境，從青藏高原到四川盆地，從黃土高坡到云貴梯田，西部十二省區(qū)市以政府工作報告為藍圖，不斷以“底氣”筑牢根基、以“信心”驅動轉型、以“韌性”應對挑戰(zhàn)，在新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略中書寫高質量發(fā)展新篇章。
底氣足：資源稟賦和戰(zhàn)略機遇疊加
新春伊始，位于陜西省榆林市神木市的國能神東煤炭集團有限責任公司剛剛度過了一個科技味兒十足的新年。
從利用神東上灣煤礦的“裸眼3D”感受井下工作面全景信息，到神東大柳塔煤礦的“太空艙無人割煤”，在現代科技引領下，源源不斷的煤炭從這里經浩吉、包神、神朔等多條鐵路線運往全國各地，為經濟發(fā)展注入能源動力。
向西而望，底氣十足。
數據顯示，西部煤炭產量占到全國的八成以上，油氣當量超過全國產量的一半；我國目前已投運的35條“電力高速公路”——特高壓輸電線路中，有20余條發(fā)源于西部地區(qū)。“西電東送”“西氣東輸”“北煤南運”等大通道為全國能源安全筑牢堅實根基。
依靠先進技術，更多礦藏不斷被發(fā)現。青藏高原新發(fā)現銅礦資源量2000余萬噸；貴州省貴陽市清鎮(zhèn)精確探礦新增7000多萬噸鋁土礦儲量；云南鎮(zhèn)雄估算磷礦資源儲量超過132億噸；新疆新增6處大型資源基地，礦產資源保障能力穩(wěn)步提升。
西部地區(qū)以能源“壓艙石”為全國經濟發(fā)展筑牢能源安全屏障，同時，進一步夯實了自身發(fā)展根基。
向西而探，希望無限。
2月5日晚8點，重慶國際物流樞紐園區(qū)，一列裝載160余輛“重慶造”汽車的中歐班列（成渝）緩緩駛出車站，這是蛇年首個工作日重慶發(fā)出的首列中歐班列整車專列。
在共建“一帶一路”倡議與新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略深度融合下，一個個項目扎實推進。國鐵集團數據顯示，2024年，中歐班列開行1.9萬列、發(fā)送207萬標箱，同比分別增長10%、9%；中亞班列全年開行1.2萬列、發(fā)送88萬標箱，同比分別增長10%、12%；西部陸海新通道班列全年發(fā)送96萬標箱，同比增長11%。
向西而行，活力迸發(fā)。
在中鐵二十一局參建的陜西榆林黃河東線馬鎮(zhèn)引水工程現場，長達31.28公里的12號隧洞二襯不久前全線貫通，為全線通水奠定了堅實基礎。
“這個項目線路干支線全長160多公里，建成后可年供水2.5億立方米，是榆林有史以來投資規(guī)模最大、輸水線路最長、引調水量最大的水利工程。”中鐵二十一局項目負責人金超介紹，項目建成后可解決榆神工業(yè)區(qū)錦界工業(yè)園等4個片區(qū)的工業(yè)用水問題，將對榆林市經濟社會高質量發(fā)展和國家能源化工基地建設起到強有力的支撐作用。
因能源“出圈”，由創(chuàng)新突圍。西部地區(qū)立足自身資源稟賦，以新質生產力為引領，不斷完成從“黑笨粗”到“高精尖”的產業(yè)轉型。
2024年，陜西航空航天產業(yè)產值突破千億元，國產大飛機C919的60%關鍵部件實現“陜西造”；寧夏寧東能源化工基地通過煤制烯烴技術，將每噸煤炭附加值提升至萬元級，實現從“黑金”到“白金”的蛻變……
能源富集、政策驅動、產業(yè)升級、通道提速……西部區(qū)域加速發(fā)展不但底氣十足，也為全國經濟高質量發(fā)展提供了不竭動力。
信心足：增長目標與創(chuàng)新動能共振
細察西部十二省區(qū)市的政府工作報告，其設定的2025年GDP增速目標普遍高于全國平均水平，彰顯西部發(fā)展的澎湃動能和勃勃雄心。
西藏設定“7%以上，力爭達到8%”；新疆、內蒙古、重慶均瞄準6%左右，展現出“后發(fā)趕超”的堅定信心；四川提出“5.5%以上”目標，突出抓好人工智能、高端能源裝備、航空航天、新型顯示、新能源、醫(yī)藥健康等“15+N”重點產業(yè)鏈，加快推動重點產業(yè)建圈強鏈。
從內陸腹地到發(fā)展高地，滿滿的信心背后，離不開科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的強勁引擎。
走進陜西啟承懸浮科技（西安）有限公司，創(chuàng)始人楊山舉正與團隊成員熱烈探討新產品的設計方案和研發(fā)規(guī)劃。
楊山舉是西北農林科技大學機械與電子工程學院副教授，長期致力于高速旋轉機械與熱控技術研究。其團隊的核心成果是低溫透平膨脹機，機器轉速可達每分鐘35萬轉，處于國內領先水平，可廣泛應用于低溫液態(tài)儲氫行業(yè)。“目前，產品已經銷往全國多地，市場前景很不錯。”楊山舉侃侃而談。
讓優(yōu)質的科研成果從科研人員的“抽屜里”走到市場的“桌面上”，這與陜西創(chuàng)設的秦創(chuàng)原密不可分。秦創(chuàng)原是陜西最大的孵化器和科技成果轉化特區(qū)，總窗口設置在陜西西咸新區(qū)。
得益于秦創(chuàng)原持續(xù)釋放的活力，2024年，西咸新區(qū)全年技術合同成交額達350.3億元，同比增長56.4%，入庫科技型中小企業(yè)6878家，同比增長38.4%，科技成果轉化能力愈發(fā)強勁。
強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，西部十二省區(qū)市研發(fā)投入強度不斷加大。四川實施人工智能“一號創(chuàng)新工程”，推動全球最大26兆瓦海上風電機組下線；甘肅依托蘭州重離子加速器，突破癌癥治療裝備“卡脖子”技術；云南建成亞洲最大的野生生物種質資源庫，保藏能力達到國際領先水平。
加快培育的一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)正促使西部擺脫“挖煤賣礦”的路徑依賴，形成以創(chuàng)新為內核的現代化產業(yè)體系。
信心亦離不開消費市場的日趨活躍。西安城南，新開的萬象城已成為西安商圈的新晉“頂流”，無數游客聚集在商場門前，爭相與設計獨特的“生命之樹”合影留念。商場負責人介紹，開業(yè)后首日客流量超十萬人次。
不僅西安，一批西部城市商圈的消費市場活力持續(xù)迸發(fā)。成都“太古里”商圈銷售額持續(xù)“霸榜”全國前列，西安“大唐不夜城”帶動文旅綜合收入突破千億元。
韌性足：結構優(yōu)化與風險防控并重
在青藏高原的戈壁灘上，全球最大的水光互補電站——柯拉光伏電站正將清潔能源源源不斷輸向東部；在關中平原，隆基綠能的光伏組件生產基地，平均0.8秒就有一片太陽能電池下線……
一幅幅火熱的生產場景，勾勒出西部地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化的生動圖景，也注解著西部經濟從傳統(tǒng)的“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”、從“規(guī)模擴張”轉向“質量提升”的不斷轉型。
從2025年西部十二省區(qū)市的政府工作報告可見，“韌性發(fā)展”在于不斷加快構建“傳統(tǒng)產業(yè)+新興產業(yè)+未來產業(yè)”的立體化格局，培育多元產業(yè)體系增強抗風險能力。
在貴州，“東數西算”工程吸引華為、騰訊數據中心落地，成為全國智算資源最多、能力最強的地區(qū)之一；在寧夏，一批國家級高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”，頻頻攻克技術難關，讓當地推進傳統(tǒng)產業(yè)提升、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育的步伐加快。
既有老樹發(fā)新芽，又有新枝結碩果，多元化的產業(yè)生態(tài)助力西部地區(qū)有效抵御外部沖擊。
跨區(qū)域協(xié)作亦表現亮眼。成渝地區(qū)雙城經濟圈建設成效顯著，2024年地區(qū)生產總值預計增長到約8.6萬億元，五年時間邁上兩個萬億元臺階，占全國的比重由約6.3%提高到6.5%以上；云貴桂深化“珠江—西江經濟帶”合作，聚力打造產業(yè)集群效果不斷顯現，不斷形成“點狀突破、帶狀聯動、面狀輻射”的協(xié)作模式；鏈主帶動、擴鏈成圈、集群突圍，長江上游四川、重慶等地不斷崛起綠色新能源產業(yè)帶；黃河上中游地區(qū)的陜西、寧夏等地區(qū)的煤化工產業(yè)集群、青海和甘肅的光伏產業(yè)集群正在加速形成。
不僅如此，閩寧協(xié)作、蘇陜協(xié)作等跨區(qū)域協(xié)作，正在提升西部地區(qū)的整體發(fā)展韌性。
寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)的閩寧產業(yè)園里，星漢智能科技（寧夏）有限公司的生產車間里，一個個精密的零部件正經過加工和組裝，成為一臺臺超算服務器。不久后，這些高端服務器將出口到共建“一帶一路”國家。
“從去年8月投產以來，公司已經累計生產了9000多臺套高端服務器，產值2000多萬元。”公司相關負責人張嘉匯說。
隨著美益康醫(yī)療器械智能配套裝備項目、廈門視睿教育智能裝備項目等陸續(xù)投產運營，閩寧產業(yè)園逐漸熱鬧起來。熱播電視劇《山海情》的男主角原型人物之一閩寧鎮(zhèn)福寧村的謝興昌高興地說：“企業(yè)多了，就業(yè)的人就多了，閩寧鎮(zhèn)的未來肯定越來越好！”
出山入海、追趕超越。行進于西部，隨著“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀劃啟動，奮發(fā)向前的西部已不僅僅是地理意義上的“西部”，更是中國高質量發(fā)展的“新前沿”。
（文|《瞭望》新聞周刊記者：沈虹冰?劉書云?張斌?雷肖霄）
（《瞭望》2025年第10期 ）
